南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法
發(fā)布時間：
2014-08-01
南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法
第一條為有效預防和解決建筑行業(yè)拖欠民工工資問題，維護民工合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《江蘇省農(nóng)民工權益保護辦法》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《江蘇省建筑勞務工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》和《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程建設的施工企業(yè)，統(tǒng)一繳存、專戶存儲，用于支付施工企業(yè)拖欠的民工工資的應急保障資金。
第三條本辦法適用于本市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金的繳存、支付、退還及其監(jiān)督管理等活動。
第四條市住建行政主管部門負責全市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下稱保障金）的綜合協(xié)調(diào)工作。
南京市清理拖欠工程款和民工工資領導小組辦公室（以下稱市清欠辦）設在市住建委，具體承擔保障金繳存和使用等日常監(jiān)督管理工作。
住建、交通、水利、園林、人社、公安等部門按照各自職責共同做好施工企業(yè)民工工資支付的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)保障工作。
第五條保障金實行統(tǒng)一繳存、專戶存儲、?？顚Ｓ?、應急統(tǒng)籌的原則。
第六條保障金繳存標準：
（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)80萬元，總承包二級企業(yè)60萬元，總承包三級企業(yè)40萬元；
（二）專業(yè)承包一級企業(yè)60萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)40萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)20萬元；
（三）勞務分包企業(yè)20萬元。
施工企業(yè)因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，應當按規(guī)定標準的2倍繳存。
施工企業(yè)資質(zhì)等級升級的，應當在升級后30個工作日內(nèi)，按規(guī)定標準補足繳存。
第七條施工企業(yè)應當在辦理施工企業(yè)信用管理手冊前，按本辦法規(guī)定的標準足額繳存保障金。
施工企業(yè)已辦理施工企業(yè)信用管理手冊但尚未繳存保障金的，應當在本辦法實施后30日內(nèi)繳存；未辦理施工企業(yè)信用管理手冊的，應當及時按規(guī)定辦理。
第八條本市在市政務服務中心設立保障金繳存、支付窗口。市清欠辦收到施工企業(yè)繳存的保障金后，應當當場出具相關收據(jù)和證明。
第九條施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無力支付民工工資時，可按下列程序申請使用本企業(yè)保障金支付民工工資：
（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，到市政務服務中心保障金支付窗口提交給市清欠辦；
（二）市清欠辦在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的申請進行核實，并簽署核準意見；
（三）施工企業(yè)根據(jù)核準額度從保障金賬戶中支??；
（四）施工企業(yè)在支取保障金后60日內(nèi)等額補足繳存。
第十條施工企業(yè)拖欠民工工資且發(fā)生下列情形之一的，工程項目所在地區(qū)人民政府可以向市政府申請統(tǒng)籌使用保障金應急：
（一）施工企業(yè)拒不支付所欠民工工資的；
（二）施工企業(yè)主要負責人失蹤、逃匿等無法聯(lián)系的；
（三）施工企業(yè)停止經(jīng)營活動的。
市政府批準后，提出申請的區(qū)政府應當自收款之日起90日內(nèi)予以歸還。
第十一條施工企業(yè)足額繳存保障金每滿一年，期間未發(fā)生拖欠民工工資行為，且按照規(guī)定通過市民卡給民工發(fā)放工資的，經(jīng)企業(yè)申請，市清欠辦可以按照其繳存標準的30%予以退還，但累計退還不得超過其繳存標準的80%。
第十二條按規(guī)定退還保障金后，施工企業(yè)拖欠民工工資的，該企業(yè)應當按照本辦法第六條第一款規(guī)定標準補足繳存；因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，該企業(yè)應當按照本辦法第六條第二款規(guī)定的標準補足繳存。
第十三條總承包施工企業(yè)應當加強對分包施工企業(yè)用工及工資支付的管理，實施分包時，應當查驗分包企業(yè)繳存保障金證明。分包施工企業(yè)未繳存保障金發(fā)生拖欠民工工資的，由總承包施工企業(yè)先行墊付。
第十四條施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷后，其在本市所承接工程項目竣工驗收備案期滿一年的，可按下列程序全額退還保障金：
（一）施工企業(yè)在市政務服務中心保障金支付窗口提交《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》和相關材料（施工企業(yè)信用管理手冊核銷證明或工商營業(yè)執(zhí)照注銷證明）；
（二）市清欠辦審核后，不符合條件的，應當書面說明理由；符合條件的，應當在相關媒體公示15天，公示期滿且無異議的，予以退還保障金余額和銀行活期利息。
已全額退還保障金的施工企業(yè)，再進入本市承攬建筑工程，應當按本辦法規(guī)定標準重新繳納保障金。
第十五條建設單位或者總承包施工企業(yè)應當確保工程款或者分包工程款及時到位。
建設單位未按照合同的約定支付工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設單位先行支付拖欠民工的工資?？偝邪髽I(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，總承包施工企業(yè)先行支付拖欠民工的工資。
第十六條施工企業(yè)應當依法與勞動者簽訂勞動合同，完善民工工資管理制度，建立民工考勤和工資發(fā)放臺賬，并嚴格執(zhí)行將民工工資通過市民卡直接發(fā)放給民工本人的規(guī)定。
施工企業(yè)不得將民工工資發(fā)放給包工頭或者其他不具備用工主體資格的組織和個人；不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。
第十七條住建部門在核發(fā)辦理和年度核查施工企業(yè)信用管理手冊、施工許可證時，應當查驗施工企業(yè)保障金繳存證明。
第十八條市清欠辦應當加強對保障金繳存、支付、退還和設立統(tǒng)計臺賬等日常工作的監(jiān)督管理，定期組織相關部門實施聯(lián)合檢查。
第十九條市財政、審計、監(jiān)察部門應當依據(jù)各自職責加強對保障金合法、合理使用的監(jiān)督管理，保障專戶資金的安全。
第二十條保障金的繳存和使用等情況納入施工企業(yè)及項目負責人的信用評定和評優(yōu)考核。
第二十一條保障金監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行職責，疏于管理，徇私舞弊的，對有關責任人依法追究相關責任。
第二十二條本辦法自2014年8月10日起施行，原《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》（寧政辦發(fā)【2006】51號）同時廢止。本辦法實施后，各區(qū)不得重復收取保障金。
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